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專題研究

鄉村要振興,規劃當先行
作者: 來源: 閱讀:1061 時間:2018年08月09日 字體:[  復制 打印 網址
  鄉村振興時代背景:  
  2017年10月18日黨的十九大報告提出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,實施鄉村振興戰略。  
  鄉村振興是以農村經濟發展為基礎,包括農村文化、治理、民生、生態等在內的鄉村發展水平的整體性提升。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,注重協同性、關聯性、整體性,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  黨的十九大報告把“實施鄉村振興戰略”作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要舉措。并提出建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化的實施方法和路徑。“實施鄉村振興戰略”,是破解“三農”問題,促進農村發展的一個比較全面長遠的發展計劃,因此,應對其發展愿景有一個先行的規劃。
  規劃于鄉村振興的意義:
  改革開放以來,我國農村建設發展發生了天翻地覆的變化,鄉村居民住房條件極大改善,生活品質極大提升。目前,城市化進程不斷加速,這對具有幾千年發展史的農村來說,隨著人口的變化,必將帶來生活習慣、生產方式和居住環境的一系列改變。因此,在落實“實施鄉村振興戰略”的過程中,應對鄉村資源要素的配置、土地開發利用、耕地保護以及經濟、生態、社會的發展,有一個全面、系統的考慮,制定好近期和遠期發展目標規劃,使之其為鄉村各項事業的發展打下基礎。

  規劃有利于整合資源,形成合力。充分整合已有的存量資源,避免重復建設。充分調動和發揮各方面的積極性和主動性,加強協調配合,優勢互補,努力形成全社會推動信息化新農村建設的合力。
  規劃有利于服務“三農”,務求實效。緊緊圍繞農業、農民和農村的實際需求,因村制宜,注重實效,為廣大農民群眾提供經濟實用的信息化產品和服務,使信息化新農村建設的成果真正惠及廣大農民。
  規劃有利于分步實施,扎實推進。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強烈的鄉(村) 開展信息化建設試點,積累經驗,逐步推廣。防止形式主義、急于求成,扎扎實實地推進信息化新農村建設。
  鄉村是國家生態的基質、經濟社會穩定發展的助推器,歷史文化遺產的主要載體、人類情感的寄托地。以此為出發點,鄉村規劃應該是一種共識的發展契約,規劃應該是社會重新構建和發展的介質,規劃應該是人與自然之間的平衡之道。唯有規劃當先行,才能讓鄉村成為治愈人與人的關系、治愈人與自然關系的地方,讓鄉村有留的住的人,也有帶不走的風景。
  規劃先行,行必有效:
  習近平總書記多次強調,“中國要美,農村必須美。”對鄉村振興的規劃,必須要在“美”字上做文章。當然“美”不是千篇一律,而是各有千秋,正所謂百花齊放春滿園。因此,在對鄉村發展規劃中,應結合各自區域、資源、環境的發展實際,打造出各自的特色。比如:
  杭州市良渚文化村,傳承新田園城鎮的規劃理念,實踐了田園城市、有機疏散、復合功能、有機生長、都市村落等核心概念,創造一個具有獨特魅力的新田園城鎮形態。” 包括了“良渚圣地”博物館公園、白鷺灣君瀾度假酒店、玉鳥流蘇文化休閑街區,以及陽光天際、竹徑茶語、白鷺郡、七賢郡、勸學里、綠野花雨、金色水岸等多個組團共同構成。站在旅游行業角度,我們可以看到,它在城鎮規劃過程中,已經包含了旅游基本的十二要素。


  日本小鎮古川町,一個人為蘊養了400年的小鎮。經由町長(鎮長)的執著,發動了“使社會更光明,使街道更美麗”的運動,企圖用綠化美化的方式來改造周遭環境,借著建立認同→形成責任感→達成共識→達成既定目標的過程,最終通過全盤性規劃來達成小鎮總體營造的目標。

堅守的木匠工藝技術
  
  400余年的瀨戶川從灌溉、飲水、防火、排雪到目前的觀光旅游,一路走來始終與古川居民緊密相隨,雖然功能與樣貌隨著時代變遷有所不同,當地居民也隨著歷史演進而物轉星移,但人川之間的情感維系卻是一以貫之、綿延流長。

全鎮人共同挖掘出的人工渠
  江蘇省張家港市南豐鎮永聯村,江蘇省鄉村發展最具代表的鄉村之一,全國"美麗鄉村"首批創建試點村。永聯曾被稱為"華夏第一鋼村",依托產業優勢率先規劃打造美麗鄉村。大力發展鄉村振興,走產業發展型道路,成為全國首批美麗鄉村之一。


  鄉村的規劃建設發展需要橫聯縱合、循序漸進,沒有任何的投機取巧可言。規劃作為一種政策、市場、技術、公眾認知和媒介,需要以生態為原則實現經濟、社會、文化的共生共融,不能讓簡單粗暴的悲劇重演,需要實踐、改善、再實踐、再提升的漸進實現中華民族的偉大復興。鄉村之道,樸真至簡。鄉村振興,規劃先行!


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